外墻保溫材料聚氨酯糾結“平反”

　　四年前上�！�11·15”大火，將“聚氨酯”作為一種保溫材料在建筑上的應用打入谷底。

　　短短幾年間，聚氨酯市場經歷了“過山車”一般的波折。如今的聚氨酯市場再次等待勃發。

　　盡管如今政策和規范有待進一步明朗，但已有大量企業蜂擁而至，一面期待政策進一步松綁，一面也在忍受行業無序競爭的現狀。

　　無序中擴張

　　“從生產設備來看，去年上馬了200多條產線，一條產線一般在100多萬平方米�！痹诮�日舉行的“中國聚氨酯外墻保溫技術研討會”上，中國聚氨酯工業協會秘書長朱長春對《第一財經日報》記者表示。

　　不過，朱長春認為，與其說行業存在產能過剩，不如說是競爭不規范�！按罅康蜋n、低技術含量的材料沖擊了市場，不少企業為了降低成本，不擇手段進行低價競爭，而真正投入原材料、技術、資金的企業卻難銷售�！�

　　“一些企業沒有原材料、技術方面的保障，根本不懂這行就去買設備，不少設備買過來也就是放在那里�！敝扉L春告訴記者。

　　即便如此，不少企業仍選擇擴張產能。

　　上海華峰普恩聚氨酯有限公司副總經理唐志勇對記者表示，目前公司正在考慮建分廠以擴充產能，其目前是全球規模最大的改性PIR聚氨酯保溫材料生產企業。

　　實際上，這些企業在逆勢中擴張，更多寄望于政策的全面打開。

　　此前有數據認為，未來3~5年內，聚氨酯在外墻保溫材料市場上將有望從目前的不到10%增長到30%~40%的比重。

　　朱長春對《第一財經日報》記者表示，聚氨酯保溫材料的應用實際上正在逐年擴大。不論是北京、錦州還是新疆等地，地方政策都對聚氨酯這種材料有優勢，而根據歐洲等西方發達國家的發展經驗，不少國家應用的比例達到了50%�！岸�反觀我國，東北地區溫差大，對于這些地區的建筑要求節能率達到75%，這樣的標準之下聚氨酯的應用一定是主導的材料�！�

　　期待“終極”規范

　　國家層面關于聚氨酯的規范并不多。

　　2009年，公安部、住房與城鄉建設部發布《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（46號文），對民用建筑外保溫系統及外墻裝飾的防火設計、施工及使用做出了規范。

　　2010年，上�！�11·15”大火發生之后，經過調查發現起火原因正是作為保溫材料的聚氨酯。

　　2011年3月，公安部發布了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知.(65號文)，提出對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。

　　實際上65號文相當于把聚氨酯“踢出”外保溫材料的市場。

　　但2012年底，公安部再次發布350號文，取消此前的65號文，被認為是為聚氨酯“平反”。

　　“政策走了一圈，目前有效的是2009年兩部委發的46號文�！敝袊�聚氨酯工業協會副秘書長李建波對《第一財經日報》記者表示，

　　“過程出現了輪回，導致各地在執行政策的時候有差異，國家政策到地方層面理解不一致，有的取消了，有的還在執行，政策確實亂�！崩罱úㄕf，實際上，這也是導致上述聚氨酯板材行業無序競爭的原因之一。

　　“65號文對保溫市場造成混亂，很多企業受政府誤導，投了大量資金上無機材料生產線，隨著政策回歸理性，經營狀況卻不理想�！币幻麡I內人士表示。

　　2011年65號文出臺后，不少企業認為酚醛材料防火性能好，紛紛上馬生產設備，但此后2012年公安部發350號文給聚氨酯“平反”后，不少企業又跟隨政策導向轉而生產聚氨酯 保溫板。

　　但即便被松綁，聚氨酯板材行業的政策和規范仍需要進一步厘清。

　“未來46號文將被建規（建筑設計防火規范）取代，也就是GB50016，這個文件目前兩個部委還在磋商中�！崩罱úǜ嬖V記者，GB50016從2010年起就開始醞釀，目前除了墻體保溫這塊未達成意見，其他部分基本已經定稿。

　　“光送審稿就送了三次，這在標準中是不太正常的現象�！鄙鲜鰳I內人士對記者表示，“標準和政策采用行政管理的方式來制定，而非科學和實事求是的角度來制定規范，這對保溫材料發展帶來不必要的障礙，導致我們的材料不能使用在綠色建筑上�！表f華對《第一財經日報》記者表示，消防和節能在建筑中是一對矛盾，行政的手段是，寧愿犧牲節能也要換取消防�！暗�如果是安全的，有沒有必要再去提高標準要求呢？就像高速公路，為了安全，把限速放到100米不夠，還要再把速度放到80米，那運輸的效率在哪里？速度必須是科學合理的，防火要求也是一樣的�！�

　　韋華強調，政策給行業多大空間，聚氨酯行業的發展規模就有多大，只要有科學合理的政策，聚氨酯的春天就不遙遠。